企业的日常管理是一些作为基础的工作，是对企业正常生产经营活动的开展的重要保障。在白银厂“四清”运动开始之前，企业在日常管理方面就存在着一些问题，为这场政治运动的开展创造了条件。据现存档案反映，当时白银厂在企业日常管理方面主要存在以下几个当面的问题:   

 1、缺乏统一明确的生产管理制度。根据职工反映，白银厂从1957年到1963年的6年间，始终缺乏一个全公司普遍遵守的、明确的生产管理制度，上级部门也没有说明哪些规章制度需要部门来制定。一般情况下，往往是部门领导坐在一起开会，如果能拿出一个共同的方案就作为规章制度，有时候甚至是主管领导一个人说了算。而这些制定了的规章制度往往也不用上报公司党委，更没有研究讨论、备案之类的工作。这使得各车间和各科室之间的职责划分很模糊，经常在一些问题上造成相互扯皮的现象，以至于最后还得由厂长拍板决定，结果将厂长等领导拉入了一些琐事之中，造成了精力的严重分散，使得一些本应该考虑解决的问题耽搁下来了。  

  由于职责不清造成很多事情无人过问，有些事情则大家一起乱管。如供水管网的管理就非常混乱，几乎谁说了都算，可以任意接管、任意堵管。这令技术部门无法全面掌握供水工作，导致市区管路没有一个可靠的管网材料，水的损失非常严重，到处漏水。此外，公司也没有一个严格细致的考勤制度，迟到早退的现象非常严重，很多人愿来就来，愿走就走，干活也是马马虎虎。据统计，公司的出勤率每天只达92%，全公司每天平均有1000人没有出勤，有的车间出勤率只有80%左右。还有就是一些厂区的警卫根本不管事，形同虚设，任人随意进入厂区，不登记也不过问^redlw.com。

    2、公司管理不严、职责不清。这给了一些不法分子以机会，导致盗窃公司财务的现象频繁发生。趁着领导上的官僚主义和管理混乱之机，一些人采取了收款不记账、多收少支、退款不报、私营舞弊、涂改单据、重报账款、损公肥己等手段而贪污国家财产，以行贿拉拢、集体贪污、投机倒把等手段而从中渔利。比如己逮捕法办的中央机修厂采购员唐某某、滕某某借财务管理不严，在出差报账中每人贪污达七千元之多；供销处采购员李某某重报单据，贪污食堂周转金和勒索工人工资等达一千零二十九元此外，由于缺乏明确详细的标准，生产中的浪费现象也比较严重。根据群众举报，主管部门调查，初步估计浪费的数字为两百八十七万元。   

 3、相关职能部门未能充分发挥作用。在实际生产过程中，白银厂的一些部门、科室没有很好地起到厂长助手的作用。例如，生产科没有做到全面系统的安排生产任务。如任务下达到车间以后没有图纸和材料，不能满足车间生产的需要；又如调度室，全面掌握生产情况、了解生产中的问题不够。如1962年有一次，管理队正在10号井附近抢修管路时，泵房突然送上水了，几乎造成人身淹没的事故；再如安全科没有经常深入下去进行安全检查，不及时对工人进行安全教育，劳动保护用具该给的不给，给了又不能用。比如管道队发的胶鞋，小的不能穿，防水裤裤档太小，穿了不能走路，同时也套不上棉衣，所以在寒冬腊月进行检修时，工人也只能穿着水裤泡在冰冷的水里。由于相关职能部门没有很好地尽到自己的义务，因而使整个管理机构陷于有名无实的状态。  

  白银厂公司各个职能部门中，职能发挥最不充分的应该就是总工程师和工会。按照正常的生产实际来讲，总工程师应该负责制定公司的生产经营计划和对企业决策提供技术性指导，并在一些生产上拥有决定权。但是在白银厂的现实中，总工程师却不具备这样的权力，全厂也没有一个真正的、严格意义上的工程师室，使得总工程师无法很好地发挥直接指挥管理生产的作用。《工业“七十条”》公布之后，公司也曾讨论过要贯彻总工程师责任制度，按规定总工程师在厂矿担任生产副厂矿长，但是实际上白银厂却是由公司党委任命生产副厂矿长为总工程师。这样，总工程师完全成了听命于党委的附属职位，很难有效地发挥其应有作用^redlw.com。    

企业工会制度，作为其基本职能的依法维权和民主监督职能，几乎很难在白银厂当时的体制下有效地发挥出来。而工会的基本工作也就放在了职工救济、企业文化、妇女工作等方面，有时候工会还要出面解决一些党组织不好处理的问题，尤其是职工上访问题。根据原白银厂党委副书记、工会主席温克立回忆，工会在现实生活中根本没有办法既代表工人又代表党委，基本上都是以党委和行政上的意志为主。工会主席的产生也不是完全按照工人的意志选举的，往往是先由上级党委讨论选定人选，然后将候选人先任命为工会负责人主管工会工作，过一段时间以后再由工人选举，而选举的人选也就是原负责人，根本不会产生其他人。因此，工会也就只能按照上级的意志来工作了。工会的经费主要来源是个人、社团的捐助，还有一部分是企业拨款，其中有一部分经费是要上交上级工会的。而从1960年困难时期开始，工会几乎将全部的经费都用做职工生活救济了，有时候还不得不动用其他经费和保险基金做补助，开支超过了工会收入总额的39%01960年公司处于停产，没有企业奖励基金。这一时期，仅带家职工每个月就需要长期生活费6842. 02元，临时困难补助费5654.元，合计12496. 02元。这个数字己经超出了当时白银厂实际所能承受的能力，使得大量的困难申请书被压了下来，增加了一些没有得到救济职工的不满情绪。  

  4、一些部门领导管理方法粗暴，存在严重的官僚主义作风。在白银厂，非法损害工人利益的行为也比较常见，动辄对工人打骂搜身，甚至有私自开除工人和不让吃饭的现象。有一些领导干部在外面接了私活或者种地的，往往还叫工人去干活，有的还以公家的名义不给工人工钱。还有一些厂矿的领导，在交代工作任务不讲清道理，不进行思想政治工作，不同群众商量，往往把好事办成了坏事。如工人请假太多，怕影响出勤率就不分具体情况，一律不准请假；为了让工人吃饱饭，一律规定工人在食堂就餐，引起了职工和家属的不满。露天矿电工组因工作需要加夜班，组长找支部书记解决夜餐问题，支部书记大发脾气说:“你对国家粮食政策不满，思想有问题。”很多干部甚至认为对于工人思想政治教育是不管用的，纪律处分也不起作用，最好的还是经济处分，因而采取了降级、罚款、扣粮票、没收餐证等许多错误做法。在处理某些人时，还利用广播当众公开处理，严重地伤害了工人的自尊心。日常管理的粗暴，也就影响了干群关系。（本文由论文平台网提供，如有更多需要，可登陆http://www.redlw.com 咨询客服。）