2015年中央一号文件指出“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，只有解决好“三农”问题，才能确保全面建成小康社会。近年来，互联网技术和互联网概念正深刻改变传统农业，“互联网 +农业”发展迅速，直接体现就是农村电子商务，构建起一座联通农业生产和市场的桥梁，将小规模和大市场连接起来，成为推动农村经济发展、农民生活水平提高的重要推动力量。加快搭建农村电子商务平台，以“互联网 +”助力精准扶贫。

1 发展农村电子商务的重要性

1.1 农村网络消费市场发展迅速   

改革开放以来，我国农民的人均收入逐年提高，农村地区的客观条件和农民的生活习惯在信息化发展的大背景下发生了翻天覆地的变化，农民的消费结构也逐渐升级。随着互联网的普及，农村一改以往信息闭塞的而貌，走上了信息高速公路。农村是一个潜力巨大的市场，如果能够引导这部分农村网民通过网络进行消费，对农村与电子商务的发展有积极的作用。

1.2 依托电商平台做强特色产业   

随着产品成本不断上升、外贸比重下降等压力，传统的农产品销售方式利润不断下降，发展收窄。农产品相比于普通商品有其特殊性质。为破解发展瓶颈，构建一个优良的电子商务平台，一方而有助于农业生产中产供销与需求之问信息不对称问题的解决，另一方而也能提高市场交易的效率，使得买家与卖家迅速配对。

2 滨州市发展农村电子商务的制约因素

2.1 对发展农村电子商务重视不够   

政府方面仍以传统招商引资为主，以引进大的项目大的企业来促进当地经济发展，在相当长的时问内不重视电子商务的发展，对电子商务发展也缺乏一些经验，导致在农村电子商务发展中缺少规划，缺少指导，只是简单复制网店、自目的扩张规模;其次，综合性电子商务网站，特别是零售类的电子商务平台，对农村电子商务的重视程度不够。

2.2 农业自身存在缺陷   

一是农民方面，农村电子商务是一种新的农业成产经营理念，需要农民更高的综合素质来支撑。必须具备基本的计算机尝试，否则比去实体店难得多。然而信息技术只是前提，电子商务的意识则是农民开展电子商务的必要条件。很多人真正遇到可以使用电子商务的情景的时候，他们最先想到的仍然是到现实的市场，接受市场中既定的价格。二是农产品方面，农产品种类繁多，每种商品的保存时问、运输环境、质量区分的方法各不相同。三是农业生产方面，利用农村电子商务出售农产品的时候，早期需要硬件购置费用、入网费用等投入，而后期还需要投入大量的时问来经营网店，农民的生产规模小，生产品类也比较单一，单纯依靠个人产出的网店的货源往往比较少，比较单一，不利于网店的经营，同时也使得产出、投入比较小，农民从农村电子商务中获利的难度增大。

2.3 法律制度滞后于发展监管手段不足   

关于农村电子商务，到目前为止，没有发现有专门的法律法规。其实，农村电子商务中出现的或者可能出现的问题更多，甚至更为严重。农村电子商务中涉及的农产品缺少相关的质量评价机制，对于质量的评价，只能通过一些粗糙的手段，容易造成商务纠纷。由于这些操作流程、责任追究上没有针对性的法律法规来加以规范，有关部门，在对农村电子商务进行监管的时候有时无法做到有章可循。

2.4 农村电子商务难以得到充足的资金支持。   

金融是经济的核心，农村金融是农村经济的核心。现在银行已经开始了金融机构的创新，鼓励涉农金融机构开展村级互助基金、林权抵押贷款、小额信贷、村镇银行、资金互助社等多种方式的金融产品和服务创新。但是受到地域、资源、产业结构等多种因素制约，这种由监管层主导的农村金融产品创新并没有很好的改善农村金融问题，农村金融产品种类单一，供给不足的问题仍然突出，再加上利用互联网对农业社会化服务的体系不健全，服务的社会效果和经济效益没有形成推动农业发展动力。我国的农村金融服务不能满足农村电子商务发展的需要。

3 滨州市政府引导农村电子商务发展的几点建议   

农村电子商务，作为一种新兴的技术手段和市场运作模式，涉及的参与者众多，涉及的基础投入、服务要素复杂，既有私有的，又有相当大比例的公共物品。而这注定了农村电子商务的开展和发展，不能完全依靠市场的自发调控。政府，作为社会经济的宏观指挥者，应当充分发挥作用，引领农村电子商务发展。

3.1 强力推介农村电子商务   

农村电子商务作为流通服务业的新型业态，在全国大市场人们对此知之甚少。我市政府要多为本地特色农产品做广告，扩大特色农产品的影响力和知名度。努力打造出淘宝网上的“特色中国，滨州馆”，将滨州特色农产品向全国各地加以推广;举办农村电子商务论坛扩大其知名度;以旅游带动宣传，比如，前不久召开的全国第二届古村镇大会，通过邀请和组织全国各地商家来滨州参观交流，提高当地农产品的品牌知名度和美誉度。

3.2 协调解决农村电子商务融资难的问题   

农村电子商务依托传统产业，发展规模小、散、弱，商业银行出于风险节制的考量，不敢给予资金支持。针对农户发展资金不足的问题，政府要加强对各地农户政策扶持力度，破解商户企业发展难题。充分利用山东省出台33条规定，积极搭建中小企业公共服务平台，提供多类型多层次服务，并由政府财政参与建立信用担保体系，帮助农村商户融资;积极协调组织金融机构到实地调研考察，推出适合农村网商发展的金融产品，降低融资门槛、创新融资贷款模式。

3.3 规范农村电子商务发展   

一是农村电子商务在这方面的情况，比其他电子商务更加具有特色，而这些特色往往会映射到对法律法规和政府监管制度的需求方面。政府应不断补充农业相关的电子商务法律条款，不断完善电子商务法。二是政府要引导农户组成行业协会、专业合作社。引导农户按照专业化经营的原则，以龙头商户为依托，以个体农户为网店，采取“公司十基地十农户”的产业组织方式，逐步形成贸工农一体化，产供销一条龙的生产经营体系。比如针对博兴湾头“淘宝镇”网上产品评价不高，退货现象严重的问题，政府有关部门提出对湾头村草柳编产品的标准化建设，逐步建立草柳编质量标准体系，统一产品质量标准、工艺标准、规格标准等，保障买家对产品优质化、规格化的要求;逐步建立草柳编流通标准体系，建立分拣标准、包装标准、配送标准、验收标准以及管理标准，统一定价、统一商标注册;政府有关部门加强对草柳编业的质量标准和价格的监管，形成良好的网上市场环境。

3.4 加强农村电子商务人才队伍建设   

农村电子商务需要熟悉电子商务运作的人才来支撑。而在中国广大的农村，得信息技术，有电子商务意识的人才并不多，至少在现阶段是这样的。而一个农村电子商务从业者，进行的交易的商品，往往不是一户农民生产的，让周边的农民都享受到农村电子商务在为农产品寻找销路、便捷廉价地获取农业物资方面的功效，另外，一个成功的农村电子商务从业者，往往能够通过其可见的收益，引导更多的人才从事农村电子商务。   

为了农村电子商务的发展，一方面需要鼓励当地的人才，鼓励那些有条件的人从事农村电子商务，尤其需要一批年轻人带头人示范引领;另一方面也需要引进人才，政府可以出台相应的政策来鼓励当地有条件的农民从事农村电子商务，比如税收方面的减免、网络开通方面的优惠、技术上的帮助等，增强脱贫技能，让农民从事电子商务的阻碍因素尽可能的减少。我市政府也可以专门引进人才，以政府的名义开展试点或者技术指导中心。相关新闻机构还可以对成功的农村电子商务案例进行宣传，邀请其从业者向其他农民传授经验。     

综上，建议市政府尽快制定我市农村电子商务发展规划，在信息、人才、资金以及市场拓展、公共服务平台建设方面制定相应的政策，采取切实可行的措施，推动我市农村电子商务快速发展。