首都农业生物投入品产业发展分析与建议    

现代农业生产离不开农业投人品，农业投人品是保证农产品产量和质量的重要前提条件。农业投人品是指在农业和农产品生产过程中使用或添加的物质，主要包括化学投人品、农业设施设备和生物投人品等三大类。化学投人品主要包括农兽药、化学肥料、植物生长调节剂、饲料、动物激素、抗生素、保鲜剂等。生物投人品则是指用生物手段生产或生物来源的农业投人品，包括生物肥料、生物饲料、生物农药和生物疫苗等  

近年来，随着农业生物技术不断取得重大突破并迅速产业化，生物投人品产业逐渐成为国际农业竞争的重点和发展的制高点，世界各国政府纷纷将农业生物技术纳人到优先支持的技术领域，生物投人品已成为发达国家新的经济增长点。    

2016年12月20日，为进一步夯实生物产业创新基础，促进现代生物技术更多惠及民生，着力打造生物经济新动能，我国发布了《“十三五”生物产业发展规划》，并将促进生物农业产业化发展作为重点推动领域之一。由此可见，当前生物投人品产业的发展迎来了千载难逢的历史机遇和政策机遇，大力发展生物投人品产业，不仅可以大幅减少传统农药、化肥对耕地资源和生态环境的污染，维护和保障粮食安全，而且可以为我国在经济发展“新常态”下推动经济持续健康发展提供强劲的动力支撑。    

目前，首都聚集了我国领先的农业科技、专家、企业及项目资源，创新能力、市场活力都居于全国前列，在北京市疏解非首都功能、加快实施农业供给侧改革的大背景下，如何继续加快农业科技自主创新，推动农业产业转型升级，引领京津冀地区乃至全国生物投人品产业发展，已经成为首都生物投人品产业转型升级发展过程中迫切需要思考的问题。本文从首都农业投人品产业发展面临的优势、劣势、挑战及机遇4个方面，系统地对产业发展现状进行了分析，并提出相应政策及措，为推动首都农业生物投人品产业健康、快速发，保障首都农产品质量安全提供有力支撑。首都生物投入品产业发展分析施展

11.1优势

1.1.1政策支持农业生物安全投人品产业的迅速发展及推广应用与粮食安全、食品安全和生态安全息息相关，因此北京市出台的《北京技术创新行动计划(2014-2017年)》中“首都食品质量安全保障”专项、《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》、《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》等系列政策文件中对推动首都生物饲料、生物农药、生物肥料和生物兽药等生物安全投人品的研发、应用、宣传等都给予了大力支持，也为首都生物安全投人品产业的发展指明了方向。

1.1.2科技支撑根据《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》介绍，北京作为全国科技创新中心，具备坚实的科技资源基础。截至2015年底，在京两院院士766人，约占全国的1/20各类科研院所412家，位居全国首位。国家重点实验室120余家，国家工程技术研究中心近70家，分别约占全国的1/3和1/5。国家高新技术企业超过1.2万家，约占全国的1/6。创业投资和股权投资管理机构3 800家，管理资金总量约1.6万亿元。2015年，研究与试验发展(R&D)经费投人占首都地区生产总值的比重达到5.95%，位居全球领先水平12]01.1.3模式创新首都农业生物安全投人品产业的迅速发展也离不开技术研发、技术转移及技术服务等服务业态的加人。    

2012年，京涉农骨干企业、高校院所就联合发起成v.了“首都农业安全投人品科技创新服务联盟”，下设生物农药科技创新服务联盟、生物饲料科技创新服务联盟和生物肥料科技创新服务联盟。联盟围绕国家现代农业生物技术产业发展的战略需求，通过开放式运作和协同创新，解决生物安全投人品产业发展所面临的行业共性和瓶颈问题。    

“一站一台”(首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台)作为首都探索出的科技资源开放共享和促进科技成果转化的“北京模式”，广泛开展技术、成果、项目、人才、科技条件等方面的交流合作。    

首都正通过不断探索建认跨区域科技资源服务平台，推动科技人才、科研条件、金融资本、科技成果服务引领全国创新发展。    

首都一直重视农业生物投人品产业发展，经过不断努力，首都的农业生物投人品产业硕果累累。2016年7月29日，北京市人民政府新闻办公室和北京市科学技术委员会联合举办《北京技术创新行动计划(2014-2017年)》(简称“技术创新行动计划”)之“首都食品质量安全保障”专项系列成果新闻发布会。会卜介绍，《北京技术创新行动计划(2014-2017年)》之“首都食品质量安全保障”专项实施两年来，已构建了“从农田到餐桌”全过程的食品质量安全体系和创新驱动的安全食品产业发展格局，为首都食品质量安全提供了有力保障。首都安全投人品科技创新服务联盟下设的生物农药、生物肥料、生物饲料等安全投人品的研发平台，开发新型高效安全投人品新产品55种，其中22种实现产业化，推动单位面积化肥施用量降低30%，实现生物农药替代率达到25 %。开展农资安全投人品套餐服务与示范，累计推广应用面积0.75万hmZ ,辐射面积1.4万hmZ ,实现首都农资供应主渠道100%安全，有力促进了首都菜篮子生产安全高效    

农业生物投人品的使用及产业发展也培育一批技术创新、应用服务创新和商业模式创新相融合的新业态，保障了首都的粮食安全、食品安全和生态安全。

1.2劣势

1.2.1加快农业供给侧改革，疏解北京非首都功能，导致工厂外迁，人才外流北京作为一个综合性的首都和国际化大都市，是中国参与世界政治、经济、文化活动的窗口与平台，除了首都核心功能及必要的保障功能外，还有作为崛起的大国首都所必需的对世界经济、文化的控制与管理功能。目前，北京已经集聚了多个世界领先的农业投人品企业总部及高端研发平台，而相应的能耗较大的生物投人品企业的生产工厂等就被疏解到北京郊区或者天津及河北地区，可能会导致一部分人才外流。

1.2.2还未形成强大产业集群尽管首都已经集聚了国内领先的生物投人品企业，包括大北农集团、中粮集团、大伟嘉集团、中牧集团、北京世纪阿姆斯生物技术有限公司等，也已经建v.了首都农业安全投人品科技创新服务联盟、生物肥料创新平台、生物农药创新平台及生物饲料创新平台，但是总体来看，大集团研发能力及市场占有率虽然都占有优势，但是还处在“单打独斗”的阶段，未形成强大的生物饲料、生物肥料、生物农药、生物疫苗产业集群，拉动区域及全国的农业生物投人品产业迅速发展。

1.2.3产业化程度不够高农业生物投人品的特点是见效慢、投人大、推广难度较高。因此，科研院所尽管科研成果较多，但卜游研究与下游成果转化和产业化还不够顺畅，科技实力的拥有量与成果产出量还不够协调，尚未形成合理、有效配置科研资源的科技攻关机制，造成成果难以转化或者转化周期长。农业生物安全投人品的转化和推广效率低难以支撑首都生物农业高起点、产业化、规模化可持续发展。