这些年我国在促进教育均衡发展上有了很大的进步，校际办学条件的差距在缩小，教育起点公平逐步成为现实，但绝大多数地区教育均衡的方式是人为的、强制的，包括硬件设施的统一调配，学校集团的“拉郎配”，学科教师的强行流动甚至电脑派位，解决的仅仅是最低层次的问题—教育机会公平。加拿大有条教育理念:“公平不等于一致，公平更多地体现为在开放、民主的教学情境中尊重每一个学生的天性，而不是凡事都要“齐步走”。事实上，学生在不同学校受到的教育机会肯定不同，即使在同一学校甚至坐在一个教室里也不见得就受到同样的教育、适合的教育。因为每个人的智能结构不同，即便其他条件完全相同，也不可能有完全相同的提升和发展所以，仅有教育机会的公平还远远不够，起点的教育机会均等不等于教育过程的机会均等，更不等于教育结果的均等。教育结果是不可能均等的，这是更深层次的教育公平问题。

究竟什么是教育公平?一般说来，教育公平可以分为三个层次:一是教育机会公平，有教无类，保障每个学生都能在办学条件大致相同的学校里就读，主要责任在政府;二是教育过程公平，因材施教，保障每个学生都能接受到适合自己的教育，主要责任在学校;三是教育结果公平，人尽其才，保障每个学生的潜能都能得到充分的发挥，都能得到更好的发展，主要责任在教师。教育机会公平是前提，教育过程公平是路径，教育结果公平是方向，三者缺一不可。在我看来，三者之间并不完全是顺序关系、递进关系，而是相辅相成、相互促进，每个层面、每个责任主体都要同时尽责，教育公平不允许任何一个层面的缺位。

真正的教育公平不只是教育的普及，更不是“削峰填谷”，稀释优质资源搞机械均衡，而是通过教育质量的提高，满足不同学生学习和成长的需要，也就是通过教育过程的公平，实现教育结果的公平。对每个具体的学生而言，在学校、班级遭受的不公平待遇比学校之间的差距对个体发展的影响更大、更直接，后果更严重。

教育质量又如何定义?要回答这个问题，就必须回溯到教育的目的。教育是为了促进人的发展。马克思关于人的发展的理论对教育的目的给予了精辟的阐述，马克思给人的发展加了三个定语:自由的、充分的、全面的。用现在的观念看，教育就是为了促进学生全面而有个性的发展。学生要适应社会、融入社会，就必须是一个有理想、有德行、有教养、身心健康的人。这些都不是考试成绩和排名能够取代的要素，尽管这些要素不像考试成绩和排名那样易于统计，但我们不能简单地把教育质量等同于考试分数。

要达成教育公平，提升教育质量，最重要的是教师发自内心的对学生的尊重。学生都应该受到平等的对待，既不能“一俊遮百丑”，以学习成绩作为考核学生的唯一指标，也不能因为成绩不理想或者是“问题学生”而歧视甚至放弃、抛弃。教育公平不仅要看教室内人数的多少，或者课桌摆放的样式，更要看学生在教师心目中的位置，看教师如何对待学生求异的思维、疑惑的声音、重复的错误，看教师如何一视同仁，对待学生的差异。“有教无类”与“因材施教”是教育过程两个不可或缺的要求，尽管两者难以同时并举，但只有两者的有机融合，才能实现真正的教育公平和质量提升，这是教育公平和教育质量绕不过的坎。

基于公平的学校教育质量，就是以“育人为本”作为着眼点，以提高教育质量为重心，以推进教育公平为价值取向，尊重和鼓励学生的个性差异，建立健全积极的差别对待机制和质量调控评价体系，让每个学生的身心潜能都得到最好、最快、最全面的发展。总之，基于公平的学校教育质量就是追求更高质量、更加公平的学校教育。

成尚荣先生讲过一个故事:同样是借班上课，台湾教师上课前，开讲的第一句话是:“同学们，我说的话，你们听得清吗?”然后又在黑板上写了几个字，又问:“同学们，我写的字，你们看得清吗?”大陆教师上课前，首先让学生仔细看看，从自己身上发现了什么?成先生由此感慨:都是“开场白”式的热身，台湾教师关心的是学生们是不是真正听清了、看清了，心中有的是学生，而不是教师自己;而大陆教师更多的则是引导学生关心教师本人。这就是教育理念的差异。很多时候，我们总是以升学压力大为挡箭牌，把教师应当承担的责任、应当履行的职责推得一干二净。

习近平总书记提出“好老师”的四条标准:有理想信念，有道德情操，有扎实学识，有仁爱之心。教师要明确意识到肩负的国家使命和社会责任，没有爱心的人不可能成为好老师。世界上没有两片完全相同的树叶，教师面对的是一个个性格爱好、脾气秉性、兴趣特长、家庭情况、学习状况不一的学生，必须精心加以引导和培育，不能因为有的学生不讨自己喜欢、不对自己胃口就冷淡、排斥，更不能把学生分为三六九等。对所谓的“差生”甚至问题学生，教师更应该多一些理解和帮助。在学生心目中教师具有重要位置，教师无意间的一句话，可能造就一个天才，也可能毁灭一个天才。好教师一定要平等对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感，包容学生的缺点和不足，善于发现每一个学生的长处和闪光点，让所有学生都成长为有用之才。习总书记指出:一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。国家繁荣、民族振兴、教育发展，需要我们大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，需要涌现一大批好老师。

习总书记对“好老师”的要求就是对“有教无类”与“因材施教”关系的最好解读，我们既要仰望星空，又要脚踏实地;既要让“有教无类”成为广大教师的共同愿景，又要让“因材施教”成为每个教师的自觉行为。教育者只有遵循学生身心发展规律和人才成长规律，既保证国家规定教学任务的顺利完成，又让每个受教育者的个性特长充分彰显;既强调高质量的公平，尽可能缩小教育结果的差距，体现统一性和标准性，又重视学生的个性差异，体现多样性、选择性及个体自由。这种教育结果的差异性，恰恰让每个学生都得到充分而健康的发展，这就是教育公平的最好体现。