(一)全球经济形势变化对技术技能人才需求结构提出了新的要求  

 2008年世界金融危机爆发以来，很多国家经济受到重创。为寻求经济复苏之路，西方一些发达国家提出再工业化战略。德国提出要大力实施“2020高技术战略”，并于2013年4月提出了“工业4.0”的愿景。以信息物理系统为基础，通过制造技术与信息通讯技术结合，构建“智能工厂”为目标的工业4.0成为了德国制造的一个重要标签，并在全球范围内引发了新一轮工业转型升级竞赛。  

 什么是工业1.0?什么是工业2. 0?什么是工业3.0?什么是工业4.0 ?德国专家作了一张比较经典的图:1. 0时代是蒸汽机时代，机械生产的供电由水或水蒸气驱动;2. 0时代是电气化时代，由电力推动大规模生产;3. 0时代是电子与信息系统结合的自动化生产时代;4. 0时代是信息物理系统，是通过互联网远程控制设计的信息传承的系统(见图1)。需要说明的是，工业1. 0到工业2. 0，工业2.0到工业3.0，从工业3.0再到工业4.0的转变是一个渐进的过程，工业技术升级不是在一夜之间实现的。 

从工业1二0到工业第一次工业革六第二次工业革命第三次工业革命第四次工业幕沛二图1从工业1.0到工业4.0"'   

随着工业技术升级，工业生产对人力资源需求结构也相应地发生了变化。根据欧盟25个国家的数据，欧洲职业训练发展中心的研究结果表明:1996年时，低级技能人员占33%，中级技能人员占46%，高级技能人员占21%;到2006年，低级技能人员占26%，中级技能人员占49%，高级技能人员占25%;而到2020年，预测低级技能人员占19%，中级技能人员保持在50%，高级技能人员将增加到31%。可见，随着技术的发展和变化，技能人才的需求结构也会发生相应变化。需要强调的是，从1996到2020年，低级技能人员将下降14个百分点，高级技能人员增加了10个百分点，中级技能人员依然保持着50%的比例。     

(二)全球各国依然重视发展职业教育  

 面对全球经济形势变化，世界各国都更加重视发展职业教育。2015年，联合国教科文组织在韩国仁川市举办“世界教育论坛”，通过《仁川宣言一一教育2030:走向全纳和公平的高质量教育和全民终身学习》，要求向学习者提供公平的、高质量的技术和职业教育与培训机会。国际劳工组织也倡导各国加强职业教育，帮助年轻人找到体面工作。  

 在世界上绝大多数国家，高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育。在发达国家，中等职业教育在校学生所占比例基本都超过高中阶段教育在校生总数的50%。由表1提供的数据可见，OECD国家高中阶段的职业教育所占比例为:澳大利亚50%，奥地利75%，比利时72%,捷克72%，德国48%，意大利59%，卢森堡60%,荷兰69%，挪威52%，斯洛伐克70%，斯诺文尼亚66%，瑞士65% o OECD成员国平均占比45. 7%,欧盟21个成员国平均占比52. 7%。这些国家已经进入后工业社会，其人均GDP已经达到了很高的程度，依然在高中教育阶段发展职业教育。我国仍然处于工业化的过程中，千军万马过高考独木桥，轻视技术技能人才和职业教育的情况却由来已久，这正是为适应我国产业结构升级和经济持续发展需要而函待补齐的短板。  

 (三)正在改变着的教育范式及其对教与学、计划与管理的影响的影响  (资料来源:联合国教科文组织ERF讨论书:论教育质量，第一稿为了适应经济和社会发展的需要，国际社会教育发展的范式也随之发生着变化，这对教与学、教育的计划与管理到产生了重要影响。

   在教与学领域，过去关注的是上学读书，现在关注的是终身学习;过去是以教师为中心，现在是以学习者为中心;过去强调传播信息，现在强调建构认知能力;过去强调记忆，现在要强调分析、归纳及应用;过去关注知识，现在更加关注发展技能和能力。

在教育计划和管理领域，过去强调数量的扩张，现在开始转向强调质量提升;过去强调教育机会的供给，现在强调需求;过去强调机会的可获得性，现在强调公平性与适应性;过去强调提供条件，现在强调结果与影响;过去强调经费投入，现在强调系统和效率。