关于我国的农业劳动力结构变化的政策建议
论文作者:草根论文网 论文来源:www.lw360.net 发布时间:2016年10月18日

一、 研究结论

本文通过SFA方法对我国2003-2012年的农业劳动生产率进行了四重分解,分析了我国的劳动力结构对我国农业生产技术效率的影响,进一步通过四重分解模型得到了我国农业劳动生产率的构成及其变化情况,得到的结论如下:

(1)我国的农业劳动力结构出现了显著的变化。由本文分析得出,我国的农业劳动力出现了老龄化、女性化、兼业化的现象。这些现象在大多数发达国家都曾出现过,并不是我国特有的问题,因此,在面对我国的农业劳动力结构变化时不应该当成严重的问题,而是一种现象。

(2)我国的农业劳动力结构变化对我国的农业技术效率产生了显著的影响。随着工业化进程的推进与农业劳动力的不断转移,农业劳动力结构的变化是符合历史进程和规律的。发达国家大都经历过农业劳动为老龄化、女性化与兼业化等现象。从本文的研巧发现,我国的农业劳动力老龄化并未对我国的农业劳动生产率产生负面影响,相反在一定程度上有利于农业劳动生产率的提高,送与老年劳动为所具有的丰富农业生产经验与技能有关,还有老龄劳动力相对于年捏劳动力难以获得兼业机会,更能专也于农业生产有关;其次,农业劳动力女性化对我国农业生产产生了不利影响,原因可能在于女性的特殊社会地位与在资源获取的劣势有关;农业劳动力兼业化应经影响了我国农业生产率的提高,虽然农业兼业化带来农民收入的上升,但由于农民很难融入真正融入城市中去,导致农民始终不愿放弃土地的保障作用,还有年老后返回王地重新务农的打算,这导致一定程度上主地的抛荒、摄荒严重,复种指数下降等问题,影响了我国农业生产率的提高。

(3)我国农业技术效率不高,全要素生产率对农业劳动生产率的贡献主要来自于技术进步。通过将农业劳动生产率进行四重分解后显示农业劳动生产率提高的主要动力依然来自于技术进步。人力资本变化与物质要素积累也对农业劳动生产率起到了积极地作用,然而我国的农业技术效率很多省份存在技术非效率现象,技术进步抵消了农业技术的非效率造势,使得全要素生产率对农业劳动生产率依然起到了积极总用。

二、政策建议

全面放开生育政策,缓解我国老龄化现象

虽然目前看来,农业劳动力老齡化并没有对我国农业生产产生不利影响,但是长远看来,当老龄化农业劳动力退出农业生产后,新生农民得不到补充,农业是否真会面临后继无人的情况,而且青年农民是否会产生既没有老一代农民丰富的经验又无大规模机械化土地条件的尴尬局面科技进步飞速发展,年轻人口的缺芝对一个国家的技术进步、制度创新都具有一定程度的影响。多项数据表明,日本自从进入深度老龄化以来,很多技术专利指标均有下滑。虽然,我国己经全面放开了二胎政策,但依然不能有效缓解老龄化带来的阵痛。有的学者认为,使我国人口老龄化平稳过渡的计划生育政策最合适的放开时间是2000年。因此,尽快全面放开生育政策并配合土地、户籍制度的改革,未来可以缓解农业劳动力老龄化的现象,加快农业技术效率的改善,促进农业劳动生产率的提高,有利于我国的农业现代化进程。

推进新型城镇化,加速农民向市民转化的进程

我国以前的城镇化进程更多的是土地的城镇化,农民工在城里居住半年就被统计为城镇人口,这其实是我国特有的一种"伪城镇化"现象,农民工其实并没有享受到城镇的教育、医疗、住房、社保等福利,未能真正的融入城市生活,由于农村社会保障体制的不健全,使得他们极为重视土地的基本保障作用,对放弃止地经营权仍也存忧虑。因此,虽然专业农户数量越来越低,但王地资源并没有得到有效集中。目前,分散的小规模王地经营模式已经无法适应现代农业的要求,必须加快去"小农化",农业的适度规模经营是大势所趋。新型城镇化是人的城镇化进程,使得农民工真正市民化,能享受城里人同等的福利和保障,这样王地对农民工的保障作用就会削弱,减少了土地抛荒、摇荒等现象,使得止地能够顺利流转进而实现市场化配置。

继续推进相关制度的改革和完善

户籍制度与用工制度的改革完善关系到农民是否能够真正融入城市,用工制度的完善关系到农民非农转移的质量和速度,土地制度改革则关系到土地大户的规模化经营是否能够实现,养老制度完善则关系到进入城市的农民是否能够真正放弃王地使得王地顺利流转到专业大户手中。只有户籍制度、用王制度、土地制度与养老制度进行创新谋动改革才能使得进入城市的农民放弃王地成为真正市民,留在农村的农民也能够变得更加专也、专业于农业。当然,改革不可能一激而就,任何新事物取代旧事物都需要一个过程。针对于止地流转制度改革,可以不让兼业化农户放弃对王地的经营权,而是让专业大户采取租赁的形式经营农户的王地,但要保证专业大户稳定的承包经营权,这样也能使止地顺利流转起来。而且土地的规模化经营可能会吸引更多青年劳动力从事农业,缓解农业劳动力老龄化现象。总么,户籍制度、用工制度、王地制度与养老制度的改革应给予有能力与有意向在城里生活的农民工以方便,给予专业农户从事规模农业的机会,只有这样才能有利于农业劳动生产率得到提高和农业现代化的健康有序发展。

重视农业人力资本投资特别是对女性人力资本的投资

人力资本同物质资本一样也具有边际收益递减的特性,然而我国的人力资本正处于发展阶段,对于提高生产率具有关键作用。我国目前教育资源分布不均衡,有往大中城市聚集的趋势,农村教育资源相对薄弱,因此要加大对农村教育的投资水平。由于生理的特殊性和社会歧视等原因导致女性在获得化会资源中想对于男性存在劣势,男的在外打工,女的在家务农,这也并没有脱离家庭作业模式,只不过是家庭内部劳动力的重新非配。通过加大对女性农业劳动力的技能培训,使得女性劳动力在城市找工作时也能顺利进行转移,有利于促进劳动力转移"举家离农"模式的实现。如果男女双方都进行了非农转移,也会更加有利于止地流转和规模化经营,提高农业劳动生产率。

加大农业专业技术人才的培养,提高农业的组织化经营程度

我国要加大对农业专业技术人才的培养,创新农业经营主体,并且科这一部分专业化人才为核也组建农民合作化组织,使得农民真正形成组织合作经营,这样能够提高农民在市场中的谈判力度,更好的分享市场化成果,进而激励农民提高生产效率。在互联网高速发展的今天,农民合作化组织应该提高自身的信息化程度,建立相关信息分享平台,分享农业技术的最新成果和非农就业的信息,建设一支"互联网+农业"的合作化组织和新型职业农民队伍。


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